15. märtsil kiitis EL nõukogu esialgselt heaks süsiniku piiri reguleerimise mehhanismi (CBAM, tuntud ka kui EL süsinikutariif).Ametlikult plaanitakse seda rakendada 1. jaanuarist 2023, määrates kolmeaastase üleminekuperioodi.Samal päeval võtsid 27 EL-i riigi rahandusministrid Euroopa Ülemkogu majandus- ja rahanduskomisjoni (Ecofin) koosolekul vastu Euroopa Ülemkogu roteeruva eesistujariigi Prantsusmaa süsinikutariifi ettepaneku.See tähendab, et EL-i liikmesriigid toetavad süsinikdioksiidi tariifipoliitika rakendamist.Maailma esimese ettepanekuna tegeleda kliimamuutustega süsinikdioksiidi tariifide vormis, on süsinikupiiri reguleerimise mehhanismil kaugeleulatuv mõju ülemaailmsele kaubandusele.Eeldatavasti jõuab EL-i süsinikutariif selle aasta juulis kolmepoolsete läbirääkimiste etappi Euroopa Komisjoni, Euroopa Ülemkogu ja Euroopa Parlamendi vahel.Kui see läheb sujuvalt, võetakse vastu lõplik õigustekst.
Süsinikdioksiidi tariifi kontseptsiooni pole kunagi laialdaselt rakendatud alates selle väljatöötamisest 1990. aastatel.Mõned teadlased usuvad, et ELi süsinikdioksiidi tariif võib olla kas eriimporditariif, mida kasutatakse ELi impordilitsentsi ostmiseks, või siseriiklik tarbimismaks, mida maksustatakse imporditud toodete süsinikusisalduse pealt, mis on üks ELi rohelise uue tehnoloogia edu võtmeid. tegelema.EL-i süsinikutariifi nõuete kohaselt kehtestab see terase-, tsemendi-, alumiiniumi- ja keemiliste väetiste maksud, mida imporditakse riikidest ja piirkondadest, kus süsinikuheite piirangud on suhteliselt lõdvad.Selle mehhanismi üleminekuperiood on 2023. aastast 2025. aastani. Üleminekuperioodil ei pea maksma vastavaid tasusid, kuid importijad peavad esitama tõendid toodete impordimahu, süsinikuheite ja kaudsete heitkoguste ning süsinikuheitega seotud tasude kohta, mida on maksnud. tooteid päritoluriigis.Pärast üleminekuperioodi lõppu maksavad importijad imporditud toodete süsinikdioksiidi heitkoguste eest vastavaid tasusid.Praegu on EL nõudnud, et ettevõtted hindaksid, arvutaksid ja esitaksid ise toodete süsiniku jalajälje maksumuse.Millist mõju avaldab ELi süsinikdioksiidi tariifi rakendamine?Millised probleemid seisavad silmitsi ELi süsinikdioksiidi tariifide rakendamisega?Selles artiklis analüüsitakse seda lühidalt.
Me kiirendame süsinikuturu paranemist
Uuringud on näidanud, et erinevate mudelite ja erinevate maksumäärade korral vähendab ELi süsinikdioksiidi tariifide kogumine Hiina kogukaubandust Euroopaga 10–20%.Euroopa Komisjoni ennustuse kohaselt toovad süsinikutariifid EL-ile igal aastal 4 miljardit eurot kuni 15 miljardi euroni “lisatulu” ning näitavad teatud aja jooksul aasta-aastalt tõusutrendi.EL keskendub alumiiniumi, keemiliste väetiste, terase ja elektri tariifidele.Mõned teadlased usuvad, et EL “kaotab” süsinikdioksiidi tariifid institutsionaalsete sätete kaudu teistele riikidele, et avaldada Hiina kaubandustegevusele suuremat mõju.
2021. aastal oli Hiina teraseeksport 27 ELi riiki ja Ühendkuningriiki kokku 3,184 miljonit tonni, mis on 52,4% rohkem kui aasta varem.Vastavalt 2021. aasta süsinikuturu hinnale 50 eurot/tonn kehtestab EL Hiina terasetoodetele süsinikutariifi 159,2 miljonit eurot.See vähendab veelgi Hiina ELi eksporditavate terasetoodete hinnaeelist.Samal ajal soodustab see ka Hiina terasetööstust, et kiirendada süsinikdioksiidi vähendamise tempot ja kiirendada süsinikuturu arengut.Rahvusvahelise olukorra objektiivsete nõuete ja Hiina ettevõtete tegeliku nõudluse mõjul ELi süsinikupiiri reguleerimise mehhanismile aktiivselt reageerida kasvab Hiina süsinikuturu ehitussurve jätkuvalt.See on küsimus, mida tuleb tõsiselt kaaluda, et soodustada raua- ja terasetööstuse ning teiste tööstusharude õigeaegset kaasamist süsinikdioksiidi heitkogustega kauplemise süsteemi.Topeltmaksustamist saab vältida ka ehituse kiirendamise ja süsinikuturu parandamisega, vähendades tariife, mida Hiina ettevõtted peavad maksma toodete eksportimisel ELi turule.
Stimuleerida rohelise energia nõudluse kasvu
Äsja vastu võetud ettepaneku kohaselt tunnustab ELi süsinikutariif ainult selgesõnalist süsinikuhinda, mis stimuleerib oluliselt Hiina rohelise energia nõudluse kasvu.Praegu pole teada, kas EL tunnustab Hiina riiklikku sertifitseeritud heitkoguste vähendamist (CCER).Kui ELi süsinikuturg ei tunnusta CCER-i, heidutab see esiteks Hiina ekspordile orienteeritud ettevõtteid ostmast CCER-i kvootide korvamiseks, teiseks põhjustab see süsinikukvootide nappuse ja süsinikdioksiidi hindade tõusu ning kolmandaks ekspordile orienteeritud ettevõtted. ettevõtted otsivad innukalt odavaid heitkoguste vähendamise skeeme, mis suudavad täita kvoodiaugu.Hiina „topeltsüsiniku” strateegia kohase taastuvenergia arendamise ja tarbimise poliitika põhjal on rohelise energia tarbimine osutunud ettevõtete jaoks parimaks valikuks ELi süsinikdioksiidi tariifidega tegelemiseks.Tarbijanõudluse pideva kasvu juures ei aita see mitte ainult parandada taastuvenergia tarbimisvõimet, vaid stimuleerib ettevõtteid investeerima taastuvenergia elektritootmisse.
Kiirendada madala süsinikusisaldusega ja süsinikuvabade toodete sertifitseerimist
Praegu on Euroopa teraseettevõte ArcelorMittal käivitanud nullsüsinikterase sertifitseerimise xcarbtm plaani kaudu, ThyssenKrupp on turule toonud madala süsinikuheitega terase kaubamärgi blueminttm, Ameerika teraseettevõte Nucor steel on teinud ettepaneku süsinikuvaba terase ökonoomsemaks kasutamiseks ja Schnitzer teras on välja pakkunud ka GRN-i terastm, varda ja traadi materjali.Süsinikdioksiidi neutraliseerimise kiirendamise taustal maailmas on Hiina raua- ja teraseettevõtted Baowu, Hegang, Anshan Iron and Steel, Jianlong jt järjest välja andnud süsiniku neutraliseerimise tegevuskava, mis on sammu pidanud maailma arenenud ettevõtetega teadusuuringute valdkonnas. läbimurdelisi tehnoloogilisi lahendusi ja püüdma ületada.
Tegelik rakendamine seisab endiselt silmitsi paljude takistustega
EL-i süsinikutariifi tegelikul rakendamisel on endiselt palju takistusi ning tasuta süsinikukvoodi süsteem saab üheks peamiseks takistuseks süsinikdioksiidi tariifi legaliseerimisel.2019. aasta lõpuks on enam kui pooltel ELi süsinikdioksiidi kauplemise süsteemi kuuluvatest ettevõtetest endiselt tasuta süsinikukvoodid.See moonutab konkurentsi ja ei ole kooskõlas ELi plaaniga saavutada 2050. aastaks süsinikuneutraalsus.
Lisaks loodab EL, et kehtestades sarnastele imporditud toodetele samalaadsete sisemiste süsinikuhindadega süsinikdioksiidi tariifid, püüab EL olla kooskõlas Maailma Kaubandusorganisatsiooni asjakohaste reeglitega, eelkõige artikliga 1 (enim soodustus) ja artikliga 3 ( samalaadsete toodete mittediskrimineeriv põhimõte) üldise tolli- ja kaubanduskokkuleppe (GATT).
Raua- ja terasetööstus on maailma tööstusmajanduses suurima süsinikuheitega tööstus.Samas on raua- ja terasetööstusel pikk tööstusahel ja lai mõju.Süsinikdioksiidi tariifipoliitika rakendamine selles tööstusharus seisab silmitsi suurte väljakutsetega.ELi „rohelise majanduskasvu ja digitaalse ümberkujundamise” ettepanek on põhiliselt parandada traditsiooniliste tööstusharude, nagu terasetööstus, konkurentsivõimet.2021. aastal oli EL-i toorterase toodang 152,5 miljonit tonni ja kogu Euroopas 203,7 miljonit tonni, kasvades aastaga 13,7%, moodustades 10,4% kogu maailma toorterase toodangust.Võib arvata, et ELi süsinikdioksiidi tariifipoliitika püüab luua ka uut kaubandussüsteemi, sõnastada uusi kaubanduseeskirju kliimamuutuse ja tööstuse arenguga tegelemiseks ning püüda olla integreeritud maailma kaubanduse organisatsiooni süsteemi, et muuta see ELile kasulikuks. .
Sisuliselt on süsinikutariif uus kaubandustõke, mille eesmärk on kaitsta ELi ja isegi Euroopa teraseturu õiglust.EL-i süsinikutariifi tegeliku rakendumiseni on veel kolm aastat üleminekuperioodi.Riikidel ja ettevõtetel on veel aega vastumeetmete sõnastamiseks.Süsinikdioksiidi heitkoguste rahvusvaheliste eeskirjade siduv jõud ainult suureneb või ei vähene.Hiina raua- ja terasetööstus hakkab aktiivselt osalema ja järk-järgult omandama sõnaõiguse pikaajalise arengukava.Raua- ja teraseettevõtete jaoks on kõige tõhusam strateegia ikkagi minna rohelise ja vähese CO2-heitega arengu teele, tegeleda arengu ja heitkoguste vähendamise vahelise seosega, kiirendada vana ja uue kineetilise energia muundumist, arendada jõuliselt uut energiat, kiirendada. rohelise tehnoloogia arendamine ja maailmaturu konkurentsivõime parandamine.